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        中共溫州建設集團有限公司委員會 關于巡察整改情況的通報

        發布者:辦公室  審核人: 發布時間:2021-04-16 17:10:13 瀏覽: 字體:

        根根據市委部署,2020年5月11日至8月10日,市委第五巡察組對溫州建設集團有限公司黨委進行了巡察。2020年9月29日,市委第五巡察組向溫州建設集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

        溫州建設集團有限公司黨委堅決把落實整改作為一項重大政治任務來抓,堅持“五化”,全力抓好巡察整改各項任務。一是深化認識,集團黨委態度鮮明,思想統一,誠懇接受,全盤認領,并站在對黨負責、對單位干部職工負責、對企業發展負責的高度,以知錯就改的態度、敢于擔當的精神,不折不扣地落實各項整改任務。二是強化保障,成立集團巡察整改工作領導小組,由集團黨委書記、董事長擔任組長,班子成員任副組長,集團總部各部室負責人、下屬單位負責人任成員。領導小組下設辦公室,具體負責巡察整改工作的協調、督促、檢查。三是量化責任,集團黨委緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和巡察整改工作建議,列出責任清單,明確整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位,全面壓實整改工作責任。四是細化措施,集團黨委嚴格按照整改方案細化118條整改舉措,確定“時間表”,實行臺賬式匯總和銷號式管理,由領導小組負責審核,統一上傳平臺,做到完成一個銷號一個,不留盲區、不留死角。五是固化監督,集團黨委建立巡察跟蹤督查機制,實行動態監督管理,嚴查整改質量,強化監督力度,深度和廣度,把控行動“硬”措施,查看整改“顯”成效,追查責任“已”到位,確保整改取得實效。

        截至目前,市委巡察組反饋問題29個,已整改問題16個,列入后續整改13個;共118條整改措施,已整改完成措施105條,整改率88.98%。巡察反饋后,對市委巡察組移交的5件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結5件,辦結率為100%;對巡察移交的1件問題線索,按規定程序處置,現已辦結。在巡察整改中,對違規違紀的,立案4件、了結4件,給予黨紀處分9人(黨內嚴重警告1人,黨內警告3人,開除黨籍5人);政務處分3人(開除3人);組織處理7人(調離崗位7人);誡勉談話9人,批評教育33人,提醒談話7人;建章立制70項,其中制定制度65項,修訂完善制度5項;收回清退違規資金8.2萬,挽回其他經濟損失8991.1萬元。

        一、關于“黨的領導弱化,貫徹落實深化國企改革發展不到位”問題的整改情況。

        (一)切實加強黨委對企業的全面領導。領導班子在巡察整改民主生活會上作出深刻的反思和剖析,對大局意識不強,本位主義思想,缺乏克難攻堅的決心與意志提出嚴肅的批評與自我批評。同時加強中央和省委、市委的重要文件精神學習,2020年集團黨委理論學習中心組學習19次。領導班子成員結合分工深入基層開展調研,形成符合集團實際的7項課題調研報告,后續將調研成果運用到集團實際問題的解決。加強集團長遠謀劃,2020年9月完成集團三年行動計劃的編制,10月完成“十四五”規劃的編制。組織集團2013年以來336名黨員干部廉潔自律自查,結合干部個人信息,統一納入廉潔檔案,在編在崗490名職工簽訂廉潔從業承諾書。

        加強對下屬單位監管力度。先后制定出臺《溫州建設集團有限公司內部巡察實施辦法》《溫州建設集團有限公司工程項目督查管理辦法(試行)》等12項制度,通過帶班檢查、專項督查等方式加強基層單位日常規范管理。整改以來,領導班子開展正風肅紀專項檢查共計9次,對3人作誡勉談話,10人作通報批評并責成書面檢討,6人扣減崗位津貼,開展廉政談話共115人次。

        切實抓緊抓實意識形態工作。制定《關于全面落實意識形態工作責任清單的實施意見》,把意識形態工作納入黨委重要議事日程,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。制定《溫州建設集團有限公司宣傳報道管理暫行辦法》《溫州建設集團有限公司“一網一微”網絡意識形態陣地管理制度》(含網絡輿情應急處置)《溫州建設集團有限公司新聞發言人制度》《關于建立集團政策解讀機制的通知》,并建立網絡輿情評論員隊伍。黨委開展社會輿情綜合分析,黨員參教信教大排查,職工意識形態工作了解情況調查,形成職工思想動態分析調研報告獲住建系統調研成果二等獎,召開2次意識形態專題工作會議,完成門戶網站整改,注銷微博賬號,刊發建設先鋒微故事5期,公眾號推送392期,769篇新聞,網站更新信息2393篇。

        (二)全面推進深化改革,激發企業內在活力。調整經營思路,停止內部承包及掛靠經營方式,制定集團《工程項目投標管理辦法(試行)》《工程項目結算管理辦法(試行)》《工程項目合同信用管理辦法(試行)》《統計聯網直報平臺工作標準管理辦法(試行)》《工程項目負責人(項目經理)綜合信用管理辦法》《工程項目責任狀管理辦法》6個管理制度,細化完善自營項目薪酬績效管理辦法,以《工程項目責任狀管理制度》為核心的現代項目管理體系初步形成。2020年開始新承接的項目均以自營為主,逐步增強風控力度,提高項目效益。主動加強與地方政府、國有企業合作,積極參與市域內城鄉建設和民生改善項目,承接溫州市第六人民醫院二期工程、蒼南縣中醫院遷建工程EPC項目、溫州市綜合材料生態處置中心工程、平陽體育場PPP項目、金獅啤酒廠海鮮夜市和蒼南縣礬山中心衛生院改擴建工程等系列項目,其中龍港政務客廳工程、蒼南綠色資源循環處理工程當年開工,當年投入運行。2020年溫州市百強企業榜單集團排名上升3位,由原來的第35位上升至32位,并于在年內取得市標5個、甌江杯4個,申報專利3項。啟動建筑設計院設計甲級資質并入集團程序,2020年11月報送省住建廳,目前已由省住建廳報送住建部審核,審批通過后形成設計施工一體化綜合資質。

        不斷提升內部管理規范化水平。成立考績領導小組及辦公室,制定《溫州建設集團有限公司集團總部績效考核實施辦法(修訂)》《溫州建設集團有限公司2020年度績效考核辦法》等,形成薪酬和績效考核體系。制定《溫州建設集團有限公司印章管理制度》,規范印章管理工作,回收封存1764枚印章,并分類歸檔,建立查閱系統,啟用集團電子公章、電子黨委章。全面梳理和修改完善各類管理制度,形成溫州建設集團有限公司管理制度匯編,共計99篇,通過“溫建講壇”等載體,開展相關制度宣貫,已舉辦6期。

        強化國有資產監管,成立“兩算”工作專班,制定《溫州建設集團有限公司工程項目結算管理辦法》,加快推進工程結算,截至2020年12月底已收回工程款7285萬元。完成梳理未辦理內部結算132個項目,聯系對接32名負責人,15個項目結算已取得進展;同時對現有所有案件根據執行環節和區域進行分類梳理,列出清單,其中17件已與公安、法院部門對接,對于無法清算的案件,采取委托律師、造價、會計等專業團隊,實行風險代理,進行追討、結算和處置。制定《溫州建設集團有限公司設備、周轉材料等資產租賃合同信用管理辦法(試行)》等,針對租賃資產損失已啟動法律訴訟程序,對4人因履職不到位作批評教育。對現有資產進行全面梳理,制定資產盤活三年行動計劃,加大閑置資產招租力度,截至2020年12月底已成功出租5000平方米。

        (三)強化“三重一大”決策制度貫徹落實。制訂黨委會、總經理辦公會和專題會等議事規則,同時印發《溫州建設集團有限公司公文管理規定》《溫州建設集團有限公司會議管理制度》《溫州建設集團有限公司檔案管理制度》等。同時加強重大事項研究規范化建設,制定《對集團重大決策部署執行不力實行問責的辦法(試行)》和基層二級公司“三重一大”集體決策程序,要求對重大議題實行報備。

        關于基層分公司管理費下降未報批問題,給予責任人黨內嚴重警告處分,并沒收違規所得7.22萬元。

        關于基層公司私自對外承接項目問題,對3人因重大責任事故罪作開除黨籍處分。

        關于“議事決策原始記錄缺失”問題,對1人作誡勉談話組織處理。

        二、關于“作風紀律不嚴實,全面從嚴治黨落實不力”問題的整改情況

        (一)嚴格執行中央八項規定精神。修訂《溫州建設集團有限公司公務接待管理辦法(試行)》《溫州建設集團有限公司集團商務接待管理辦法(試行)》等相關制度,對集團2013年以來公務接待、差旅費報銷情況進行全面排查和專項抽查,自行清退差旅費超標共1008元、接待費4862元。對公務接待審核不嚴問題,對責任人作批評教育并調離崗位。   

        關于差旅費超標問題,對報銷差額部分進行清退,共清退車費3602.5元,住宿費2352元。

        關于同城接待問題的處理,清退酒水報銷796元,對1人作批評教育。

        (二)嚴格執行紀律,加強日常監督管理。制定《溫州建設集團有限公司領導干部廉潔自律管理辦法》等,組織2013年以來336名黨員干部廉潔自律自查,結合干部個人信息,統一納入廉潔檔案,在編在崗490名職工簽訂廉潔從業承諾書。領導班子成員對重點人和事開展談心談話95人次。修訂《集團因私出國(境)管理辦法》,嚴格各項程序,各單位均指定專人負責,明確要求全面加強管理。對集團現有監管對象備案情況、持證信息連續開展4次排查,及時監督并催繳證件。

        關于“因私出國(境)管理不嚴”問題,對2人作批評教育,對18人作書面檢查,對6人作誡勉談話,對1人作通報批評,對3人作黨內警告處分。

        關于“違規經商辦企業”問題。對1人作開除黨籍、解除勞動合同關系處理。另結合正風肅紀“回頭看”工作,開展經商辦企情況自查,未發現其他違規情況。

        關于“責任追究不徹底”問題。對6名人員作崗位調整,對1人作談話提醒和職務調整,對2人作談話提醒。組織紀檢干部學習《中國共產黨員紀律處分條例》、“一案雙查”相關規定,并要求廣大紀檢干部知法、懂法、守法,加強宣傳,做黨員干部的監督者和守護者。

        (三)加大對重大風險問題防控力度。制定了《溫州建設集團有限公司關于進一步加強財務管理的若干意見》《溫州建設集團有限公司融資管理制度(試行)》等財務制度,財務基礎工作進一步夯實,財務收支管理進一步規范,財務工作各環節運行更加順暢,執行更加有力。

        關于“資產負債率高”問題。成立以董事長為組長的“兩算”工作領導小組和工作專班,推動項目結算,收回歷史工程欠款7285.35萬元。同時,進一步拓展業務承接,全年累計業務承接總量278222萬元。另外,把二級公司的資產負債率指標納入到年度單位考核,與多家銀行緊密洽談,探索直接融資等渠道,通過降低借款年利率等有效降低融資成本,年底資產負債率下降3個百分點。

        關于“外借資金存在損失風險”問題。制定《溫州建設集團有限公司項目責任狀管理辦法(試行)》《溫州建設集團有限公司工程項目目標成本管理辦法》等9項制度,加強規范化管理。集團紀委向項目承包人發出責令結算通知書15份,對于無法清算的案件,采取委托律師、造價、會計等專業團隊,實行風險代理,進行追討、結算和處置。辦理外部結算后收回工程款歸還借款及利息,再進行內部結算。15個項目結算取得實質性進展。

        關于“區域公司項目失管失控”問題的處理。制定《溫州建設集團有有限公司建設合同信用管理辦法》等制度,加強現有工程項目風險管控,對現有區域公司開展全面排查,全面停止運營進行清算注銷。已注銷7個,下屬基層公司已注銷25家分公司。同時開展普法宣傳,配合當地公安局機關進行調查,對拖欠工程款及賠償停工損失案件,提起訴訟,重新調整擴充律師團隊持續跟進。

        (四)聚焦重點領域,堵塞風險漏洞。制定《溫州建設集團有限公司工程項目投標管理辦法》《溫州建設集團有限公司工程項目結算管理辦法》《溫州建設集團有限公司材料集中采購管理辦法(試行)》《溫州建設集團有限公司工程項目服務商選定管理辦法》《溫州建設集團有限公司融資管理制度(試行)》等,建立“項目長”機制,停止支付項目融資獎勵,新承接PPP項目均采用直營方式,已竣工183個未辦理內部結算97個,正在進行全面梳理。

        加強財務管理。制定《溫州建設集團有限公司進一步加強財務管理的若干意見》《溫州建設集團有限公司財務支付審批制度》《溫州建設集團有限公司對外投資制度》《溫州建設集團有限公司信息化系統工程成本審核支付流程管理辦法》等制度,制定目標成本,與項目合同評審管理、相關工程費用支出互為聯動,強化項目成本的過程控制與事中管控。加大應收賬款催收,截至2020年12月底,收回檢測費76萬元,租賃費429.42萬元,物業費229.36萬元,對10人因履職不到位作批評教育。對79個工程進行核實,未發現勞務工資挪為他用問題,并完成稅務注銷登記、登報公示及注銷銀行賬戶等工作。

        關于對“項目運營不規范”問題的處理。即知即改制定相關制度,規范經營行為,8個項目收回自營。

        三、關于“基層組織建設薄弱,選人用人程序不規范”問題的整改情況

        (一)認真落實基層黨建工作責任制。制定《關于進一步加強黨建工作的意見》《關于全面落實黨建工作責任清單的實施意見》等20余項黨建制度,編發《黨支部標準化建設指導手冊》《退休及掛靠黨員組織關系轉接工作指導手冊》《溫州建設集團有限公司“紅色工地”創建標準》等,召開黨建與意識形態工作例會2期,通報黨建工作完成情況9期,集中開展6期黨建業務培訓,對外學習交流4批次。2篇黨建宣傳稿在《溫州日報》刊發,《溫建集團黨旗紅,重點項目爭先鋒》微視頻在溫州電視臺甌江先鋒頻道播放。

        規范基層組織建設。責令違規黨支部重新換屆選舉,對黨支部書記作談話提醒并書面檢查。4個黨支部按規定完成換屆選舉,對4位支部負責人作提醒談話。另對其他2人作誡勉談話。13個黨支部進行黨員黨性大體檢,召開廉政主題黨日活動,完成2013年以來黨員參與組織生活情況大排查,未發現黨員連續6個月不參加組織生活情況。

        加強黨員組織管理,制定《全面推進黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評工作的實施方案(試行)》《加強黨員教育管理工作的實施細則(試行)》,修訂年度黨建考核細則,將黨員管理納入考核體系。開展應轉未轉黨員問題全面核查,99名黨員中停薪留職黨員50名轉出2名,1名作自行脫黨處理,余47名黨員全體簽訂黨費收繳承諾書,相關黨支部分發《流動黨員證》;離職黨員16名轉出16名;退休黨員30名轉出29名,1名作自行脫黨處理;另有3人因重大責任事故罪被開除黨籍,1人辦理保留黨籍手續,對2位支部書記作批評教育。

        關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。制定《溫州建設集團有限公司領導班子民主生活會制度實施細則》《黨委領導班子基層黨建工作聯系點制度》,組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等制度,召開巡察整改專題民主生活會和領導班子民主生活會,班子成員均作深刻反思檢討。全年班子累計上黨課10次,累計46次參加支部主題黨日活動及黨員大會。對13個基層黨支部黨內政治生活開展情況進行全面排查,均能嚴格執行“三會一課”等制度。

        (二)認真履職執行選人用人制度。制定《溫州建設集團有限公司干部管理辦法(試行)》和干部選拔任用工作手冊,提拔22名中層干部,免職11名中層干部,完成中層干部“三齡兩歷一身份”檔案審核工作,補充中層檔案材料302份,相關認定表48份。

        關于“對干部選拔審查不嚴”問題對處理。1人作書面檢查,對1人作出批評教育,對3人作誡勉談話。開展集團系統572名在崗職工證書情況排查,未發現其他問題。開展集團系統領導干部親屬關系排查503人次,進一步完善健全領導干部個人有關事項報告工作機制,填報報告146份。掌握干部的“親屬圈”。

        (三)切實加強人才隊伍建設。制定《溫州建設集團有限公司員工招聘與錄用暫行管理辦法》《溫州建設集團有限公司職工職業生涯規劃若干意見》《溫州建設集團有限公司“師帶徒”暫行管理辦法》《溫州建設集團有限公司員工培訓管理暫行規定(修訂)》等制度,實施人才回歸計劃,累計回歸人才7人。嚴格執行相關制度,優化干部隊伍結構,9名中層干部退二線,40周歲以下比例從14.8%升至20.5%,上升5.7%。建立優秀年輕干部庫,梳理40周歲以下科級干部8人,股級干部20人信息開展后續重點培養。完成社招12人,校招11人。響應貫徹市委“510計劃”,開展校園招聘,目前22人報名,網絡報名持續進行中。

        關于“民主評議流于形式”問題的處理。印發《關于做好2020年基層領導班子和中層干部年度考核工作的通知》,制定更為合理的全員績效考核辦法,對8人作提醒談話,對2人作崗位調整,聘請“外腦”實施崗位說明書開發及薪酬體系改革設計。

        (四)嚴格落實全面從嚴治黨責任。制定實施《溫州建設集團有限公司黨委建立“一崗雙責”機制推動落實全面從嚴治黨主體責任的實施方案(試行)》,建立主體責任清單9項,集團黨委書記第一責任人責任清單8項,班子成員“一崗雙責”責任清單6項,紀檢監督責任清單8項。每月開展“廉潔教育日”活動,每季召開黨風廉政專題季度分析會。完善《黨員干部廉政談話制度》,黨委書記與班子成員談心談話12人次,班子成員分別開展談心談話共115人次。建立集團領導班子成員正風肅紀帶班檢查工作機制,開展全集團崗位廉政風險防控排查,并簽訂承諾書,填報廉政風險防控登記表266份。

        進一步落實監督責任。制定《溫州建設集團“清廉國企”建設實施方案》等6個活動方案,《溫州建設集團有限公司工程項目督查辦法》《關于進一步加強紀檢監察工作的實施意見》等5個制度,開展2013年以來信訪、舉報及違反規定的各類事項進行全面排查,來件均已依規辦結。建立紀檢干部每周學習制度,部室周會和紀檢系統月度例會機制。 組織重要崗位人員參觀廉政教育基地70人次,推送廉政短信,“建設清風”警示醒語共30條,“微故事”共31篇,建立廉政文化宣傳欄及讀書角,以“龍港政務客廳建設工程”為樣版,開展廉潔文化進項目活動。

        下一步,溫州建設集團有限公司黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實關于做好巡察工作“后半篇文章”的要求,持續抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效助推企業高質量發展。一是全力抓好“回頭看”。整改工作堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”,堅決防止整改不徹底、出現新問題和問題“反彈回潮”。針對“兩算”等需要長期持續落實整改的事項,持之以恒,做到邊整邊改、立行立改。二是深化主體責任落實。按照“一崗雙責”要求,加強對干部的教育管理,不斷完善腐敗風險防控機制,切實扎緊制度籠子。加強黨務、政務公開,積極接受監督。完善權力、責任清單,規范行政行為。強化執紀問責,對發現的問題,嚴肅追責問責。三是建立完善長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作制度機制,推進各項規章制度執行到位。對已經建立的制度,加強制度宣貫和執行;對尚不完善的制度,深入研討,把握關鍵,抓好制度建設,消除制度盲點。四是鞏固提升整改成果。把巡察整改工作作為深化企業改革發展的重要契機,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作提檔升級,促進全集團干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動我集團高質量發展的強大動力。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0577-88820101;郵政信箱:溫州市鹿城區惠民路666號匯富大廈1505辦公室,電子郵箱:wzjsjt@wzjsjt.com。

         中共溫州建設集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

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